2014年以來，隨著國家層面推進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的出臺(tái)，全國大部分省市均出臺(tái)促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展意見，其中，天津、上海、廣東發(fā)展較早，經(jīng)驗(yàn)相對成熟，浙江通過試點(diǎn)先行也探索出一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
一、天津——打造中國融資租賃聚集區(qū)
天津是國內(nèi)最早提出系統(tǒng)性支持融資租賃行業(yè)發(fā)展的地區(qū)，起步早、力度大、政策措施配套。在稅收政策和海關(guān)便利方面爭取到了國家大力支持，在地方財(cái)政補(bǔ)貼方面力度較大，另外天津還非常注意在監(jiān)管、法律保障及融資租賃企業(yè)服務(wù)方面的配套措施，并出臺(tái)有針對性的政策支持，規(guī)范融資租賃創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展。在國家整體環(huán)境欠缺的背景下，創(chuàng)造了適宜金融租賃發(fā)展的小環(huán)境。近年來，天津把融資租賃業(yè)作為重要的金融主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造，憑借著政策支持和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，天津正在成為國內(nèi)融資租賃業(yè)的聚集地。天津經(jīng)驗(yàn)成為各地發(fā)展融資租賃業(yè)的重要參考。
1.完善法律保障。市高院、市政府及金融局等部門先后發(fā)文，建立起租賃登記對抗制度，并確立了融資租賃登記查詢的司法效力，有效避免了租賃物權(quán)屬糾紛，降低租賃業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行天津分行在全國范圍內(nèi)率先支持融資租賃公司接入征信系統(tǒng)，有效緩解信息不對稱，維護(hù)租賃業(yè)務(wù)安全。
2.鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)集聚發(fā)展。積極爭取國家先行先試政策，并設(shè)立金融創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)金融租賃公司開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。率先開展了SPV租賃、保稅租賃、跨境租賃、離岸租賃、轉(zhuǎn)口租賃、聯(lián)合租賃、基礎(chǔ)設(shè)施租賃、批量中小企業(yè)租賃、租賃資產(chǎn)交易等數(shù)十種創(chuàng)新業(yè)務(wù)，大部分已經(jīng)向全國推廣。具體包括：①在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級方面，創(chuàng)新發(fā)展了“金融租賃公司+制造商+廠商租賃公司”三位一體的租賃業(yè)務(wù)模式，金融租賃公司聯(lián)手三一重工、中聯(lián)重科等國內(nèi)大型制造商企業(yè)幫助制造企業(yè)將高端設(shè)備“集合式”租賃給國內(nèi)外市場需求者。②在緩解中小企業(yè)融資難方面，金融租賃通過與制造商合作，探索“廠商租賃零售+批發(fā)”模式，與銀行合作開展“租易通”業(yè)務(wù)，降低中小企業(yè)獲取設(shè)備門檻，累計(jì)投放設(shè)備超過100億。③在基礎(chǔ)設(shè)施租賃上，渤海租賃開展了36億空客總裝線廠房融資項(xiàng)目，成為通過租賃方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的成功案例。④在推進(jìn)裝備制造業(yè)“走出去”方面，工銀租賃已在一帶一路相關(guān)國家和地區(qū)形成了總額近600億的推進(jìn)項(xiàng)目，并為柬埔寨桑河二級水電項(xiàng)目提供30億跨境設(shè)備租賃。完善整體租賃模式，將天津本地紡織企業(yè)機(jī)械設(shè)備租賃至東南亞國家建設(shè)的紡織基地繼續(xù)使用，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)型提供有力支持。天津還引導(dǎo)綠色租賃發(fā)展，未來將繼續(xù)拓寬金融租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形式，支持金融租賃企業(yè)不斷探索和完善以租賃同業(yè)合作、行業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作、金融機(jī)構(gòu)合作以及租賃企業(yè)孵化器四種合作模式的“租賃+”業(yè)務(wù)體系。
在各項(xiàng)政策的大力支持下，工銀金融租賃、民生金融租賃、興業(yè)金融租賃、渤海租賃等一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶天津并發(fā)展壯大。華運(yùn)金融租賃公司作為全國首家民營金融租賃公司，中鐵建金融租賃公司作為大型制造業(yè)央企背景的金融租賃公司，均先后落戶于此，集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。
3.精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。天津金融租賃空置率全國最低，除了天津較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之外，政策扶持也是實(shí)現(xiàn)金融租賃與引導(dǎo)政策精準(zhǔn)對接的重要原因之一。在鼓勵(lì)金融租賃服務(wù)中小微企業(yè)方面，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)融資機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)提供融資租賃額，按每年增加部分給予獎(jiǎng)勵(lì)，每增加1億獎(jiǎng)勵(lì)30萬。并且將金融租賃公司納入全市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，分擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在服務(wù)裝備改造升級方面，通過設(shè)立專項(xiàng)資金對承租方進(jìn)行補(bǔ)償、搭建裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對接合作平臺(tái)等方式，推進(jìn)供需對接，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
4.適度監(jiān)管，拓寬融資渠道。天津銀監(jiān)局成立了全國唯一的金融租賃公司建管處。對金融租賃監(jiān)管，堅(jiān)持“中間做實(shí)，兩頭放開”的方針?！爸虚g做實(shí)”，就是做實(shí)租賃關(guān)系，倡導(dǎo)和引導(dǎo)金融租賃公司緊緊依托租賃關(guān)系發(fā)展業(yè)務(wù)?！皟深^放開”，一頭是資金來源，銀監(jiān)局鼓勵(lì)金融租賃業(yè)做通資金來源，包括發(fā)行金融債、通過租賃保理拓寬融資渠道、通過母公司增加本金等。一頭是資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，嘗試性開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。
二、浙江——注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用
2014年8月浙江在全國率先出臺(tái)了《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的意見》。浙江發(fā)展融資租賃業(yè)注重突出試點(diǎn)示范效應(yīng)、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用、完善政府配套政策，通過多方合力，促進(jìn)融資租賃業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。
1.推廣海寧經(jīng)驗(yàn)，提升融資租賃行業(yè)認(rèn)知度。發(fā)展融資租賃業(yè)，行業(yè)認(rèn)知度尤為重要。浙江省通過試點(diǎn)先行，推廣經(jīng)驗(yàn)，媒體宣傳，大力提升融資租賃行業(yè)的認(rèn)知度。海寧作為試點(diǎn)之一從2012年開始大力發(fā)展融資租賃業(yè)，至2014年共設(shè)立的3家融資租賃公司總收入2億，實(shí)現(xiàn)凈利潤9170.9萬，上繳稅金1170萬。浙江省商務(wù)廳通過媒體宣傳海寧經(jīng)驗(yàn)，并向各市印發(fā)《關(guān)于對海寧扶持融資租賃業(yè)發(fā)展先進(jìn)做法的通報(bào)》，推廣“海寧融租環(huán)境”。
2.注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用。浙江指導(dǎo)協(xié)會(huì)啟動(dòng)并推進(jìn)了三項(xiàng)工程，一是啟動(dòng)融資租賃行業(yè)“+互聯(lián)網(wǎng)”工程。委托協(xié)會(huì)開發(fā)省融資租賃行業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加快行業(yè)整體的信息化步伐。該平臺(tái)是集“政府監(jiān)管、行業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目交易”三位一體的信息平臺(tái)，已于2015年8月正式上線。二是啟動(dòng)浙江省融資租賃產(chǎn)業(yè)基金工程。支持協(xié)會(huì)籌建省融資租賃產(chǎn)業(yè)基金，定向服務(wù)專注于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資租賃企業(yè)。目前基金認(rèn)繳企業(yè)已基本確定，正在爭取省轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金支持。三是啟動(dòng)“銀租合作”工程。為拓寬融資租賃行業(yè)自身再融資渠道，指導(dǎo)并促成省租賃業(yè)協(xié)會(huì)與省交通銀行戰(zhàn)略合作，推出面向全行業(yè)總授信達(dá)200億的“融租通”產(chǎn)品，支撐行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
3.合力扶持融資租賃業(yè)發(fā)展形成共識(shí)，各部門支持措施陸續(xù)落地。浙江省經(jīng)信委把融資租賃作為“機(jī)器換人”的有效手段加以扶持，分批選擇縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)，推動(dòng)中小企業(yè)利用融資租賃方式進(jìn)行技術(shù)改造。浙江省國稅局就融資租賃的“營改增”明確具體操作流程，便利融資租賃企業(yè)涉稅手續(xù)。人民銀行杭州支行支持全省融資租賃公司由省租賃業(yè)協(xié)會(huì)牽頭有序?qū)尤诵姓餍畔到y(tǒng)。浙江省外匯管理局支持全省融資租賃公司按照國家外匯管理政策舉借外債等。2015年8月，浙江海洋租賃一期資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃成功募資5.47億，這是浙江省融資租賃資產(chǎn)證券化的首單業(yè)務(wù)。
