改革開放前，國企職工的三供一業(yè)由企業(yè)自辦，而地方共用事業(yè)也完全由政府生產(chǎn)并提供。改革開放后，當(dāng)國企的三供一業(yè)繼續(xù)走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路時(shí)，地方公用事業(yè)改革卻如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，雖然經(jīng)歷過一些試錯(cuò)糾錯(cuò)，但也有不少亮點(diǎn)，為國企自辦的三供一業(yè)展示了樣板，提供了有益的借鑒。
1.改革方法。地方公用事業(yè)改革最普遍的做法就是引入政府與社會(huì)資本合作（PPP）。在供水上，1992年，法國蘇伊士水務(wù)就參與中國城市供水。2000年，法國威立雅水務(wù)與我國北京、上海、青島、深圳、蘭州等地方政府合作，參與當(dāng)?shù)氐淖詠硭峁?。而作為國?nèi)民營企業(yè)，廣東三通集團(tuán)參與了武漢新洲區(qū)自來水提供。在供電上，1998年香港中華電力公司就曾參與山東地區(qū)供電，浙江的惠明公司早在1993年就建立了景寧白鶴水電站，直到今天，它仍然是浙江省境內(nèi)最大的民營電廠。華睿集團(tuán)從1996年起涉足能源領(lǐng)域，它開發(fā)的水電站遍及西北、西南許多地區(qū)。在供氣上，香港的和記黃埔通過收購百江燃?xì)夤煞?，涉足?nèi)地燃?xì)夤┙o；香港中華煤氣參與武漢、南京、泰州、廣州等地的煤氣管網(wǎng)建設(shè)等等。而作為國內(nèi)為數(shù)不多涉足燃?xì)庑袠I(yè)的民營企業(yè)，新奧燃?xì)庖院颖崩确粸榍腥朦c(diǎn)，大獲成功后觸角伸及北京、遼寧、河南、江蘇、安徽等地區(qū)，成為一家全國性的燃?xì)夤尽?br />
2.成效評(píng)價(jià)。在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面，供水供氣供電供熱各有差異，但總的來看是逐步向好，消費(fèi)者滿意度也逐年提升。在供電方面，伴隨國企改制，國家電力公司被拆分為大唐電力、山東國電、國電電力、中電國際、華能集團(tuán)五大發(fā)電集團(tuán)公司，競(jìng)爭(zhēng)壓力倒逼發(fā)電企業(yè)“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”，客觀上讓渡了更多的福利給消費(fèi)者。在供氣方面，目前大多數(shù)地區(qū)取消了近乎霸王條款的“開栓費(fèi)”。同時(shí)，昔日的高峰時(shí)期火力不足情況已不多見。燃?xì)夤竟ぷ魅藛T上門服務(wù)比較及時(shí)，一定程度上贏得了消費(fèi)者信任。在供水方面，伴隨不同企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)水平有很多改進(jìn)，廣泛實(shí)行了服務(wù)承諾制，服務(wù)質(zhì)量有很大改觀。目前，在公用事業(yè)領(lǐng)域中，居民對(duì)供暖意見最大，每逢冬季，暖氣不熱溫度不達(dá)標(biāo)是常有的事。雖然與供水供氣供電一樣是提供服務(wù)，但供熱是一次性先交費(fèi)，然而交費(fèi)后服務(wù)不到位卻很難有效解決，鮮見因供熱不達(dá)標(biāo)而退費(fèi)的案例，成了公用事業(yè)中群眾意見最大的重災(zāi)區(qū)。在房產(chǎn)物業(yè)行業(yè)，多數(shù)新建居民小區(qū)都成立了業(yè)委會(huì)，都有市場(chǎng)化運(yùn)作的物業(yè)管理，甚至一些老舊的開放式小區(qū)也在街道社區(qū)的指導(dǎo)下引入了市場(chǎng)化的物業(yè)管理，雖然存在諸多不盡人意之處，比如維修基金啟動(dòng)困難等，但市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)獲得廣泛認(rèn)同。
3.行業(yè)監(jiān)管。在現(xiàn)階段，電力行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是電監(jiān)會(huì)，自來水的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是水務(wù)部門（原水利部門），燃?xì)獾谋O(jiān)管機(jī)構(gòu)是住建部門，北方地區(qū)供熱的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是供暖辦。從服務(wù)效率以及價(jià)格定位看，應(yīng)當(dāng)說，現(xiàn)在的監(jiān)管還是有效的，至少近年來在多數(shù)地區(qū)還沒有發(fā)生對(duì)服務(wù)及價(jià)格嚴(yán)重不滿的重大事件。期間，也發(fā)生過幾次比較嚴(yán)重的水污染事件（如蘭州威立雅水務(wù)飲用水苯超標(biāo)事件等），但不可否認(rèn)的是，近年來伴隨環(huán)境保護(hù)深入人心，人民群眾維權(quán)意識(shí)的逐步增強(qiáng)及政府部門的不懈努力與創(chuàng)新（如城市新區(qū)供水供氣供電供熱管線的一體化鋪設(shè)等），情況已經(jīng)有很大好轉(zhuǎn)，發(fā)展也已步入正軌。
