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創(chuàng)新利用PPP模式推進(jìn)老舊小區(qū)改造，采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元化投資的方式，建立政府與居民、社會力量合理共擔(dān)改造資金的機(jī)制，鼓勵(lì)社會資本參與改造運(yùn)營。截至2022年3月底，南寧市采用PPP模式推進(jìn)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目共涉及307個(gè)小區(qū)、50325戶，惠及居民約15萬人，總投資15.27億元。南寧市共投入各級財(cái)政資金8.8億元，約占項(xiàng)目總投資的60%，資金來源主要是獲得的中央、自治區(qū)補(bǔ)助資金，其他資金缺口則采用PPP模式引入社會資本方解決。該項(xiàng)模式既能有效緩解項(xiàng)目資金問題，緩解政府直接投資壓力，又能提高財(cái)政資金使用效率，形成多元有效的資金籌措模式。

一是“大片區(qū)”模式打包整合，統(tǒng)籌推進(jìn)前期工作。按片區(qū)劃分城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造區(qū)域，以“大片區(qū)”模式進(jìn)行打包，統(tǒng)籌推進(jìn)各片區(qū)項(xiàng)目前期工作和各類上級資金申報(bào)工作。在片區(qū)劃分的基礎(chǔ)之上，再根據(jù)居民改造意愿、實(shí)施難度差異等因素，分期分批實(shí)施項(xiàng)目，優(yōu)先選擇成熟度較高的片區(qū)作為PPP項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，減少PPP項(xiàng)目落地阻力。

二是整合經(jīng)營性資源，合理增加項(xiàng)目收益。通過重新規(guī)劃小區(qū)機(jī)動(dòng)車、汽車停車位，優(yōu)化出入口設(shè)施和部分空地，加建或加設(shè)相應(yīng)充電設(shè)施、廣告位、自動(dòng)販賣機(jī)等，積極協(xié)商開發(fā)經(jīng)營小區(qū)內(nèi)空置用房，提高項(xiàng)目經(jīng)營性收入，降低政府可行性缺口補(bǔ)助，促進(jìn)項(xiàng)目順利通過財(cái)政承受能力論證，同時(shí)通過市場測試獲得多家金融機(jī)構(gòu)和潛在社會投資者認(rèn)可，加大項(xiàng)目落地概率。

三是優(yōu)化PPP推進(jìn)流程，加快項(xiàng)目評審入庫。為優(yōu)化PPP推進(jìn)流程，修訂印發(fā)《南寧市PPP項(xiàng)目推進(jìn)流程（2021年修訂版）》，同時(shí)進(jìn)一步推廣PPP項(xiàng)目“一案兩報(bào)告”聯(lián)評聯(lián)審機(jī)制，實(shí)行PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評價(jià)、財(cái)政承受能力論證等聯(lián)評聯(lián)審，有效縮短了老舊小區(qū)改造PPP項(xiàng)目評審時(shí)間，加快了項(xiàng)目入庫和落地速度。

一是在老舊小區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)之前，要求項(xiàng)目公司設(shè)立中央資金、自治區(qū)補(bǔ)助資金共管賬戶、農(nóng)民工工資專戶等專項(xiàng)賬戶，實(shí)現(xiàn)各類資金使用安全、高效，充分保障農(nóng)民工工資發(fā)放。

二是在老舊小區(qū)改造PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中，南寧市財(cái)政局指導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)會同發(fā)改、住建等部門對社會資本方、項(xiàng)目公司提供的建設(shè)、運(yùn)營和移交服務(wù)進(jìn)行定期績效考核，激勵(lì)社會資本、項(xiàng)目公司不斷提高項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營和管理水平，達(dá)到提高投資效益、改進(jìn)管理、提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量。

三是試行過程結(jié)算，加快項(xiàng)目結(jié)算效率。試點(diǎn)推行PPP項(xiàng)目過程結(jié)算，將老舊小區(qū)改造PPP項(xiàng)目列為過程結(jié)算試點(diǎn)項(xiàng)目，擬根據(jù)結(jié)算、決算結(jié)果及時(shí)調(diào)整PPP政府付費(fèi)或可行缺口補(bǔ)助基數(shù)，加快項(xiàng)目結(jié)算效率，有望改變以往老舊小區(qū)改造項(xiàng)目結(jié)算慢、結(jié)算難的局面，及時(shí)釋放實(shí)際未使用的財(cái)政承受空間，同時(shí)為社會資本創(chuàng)建公平良好的營商環(huán)境，吸引更多社會資本投資。