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今年以來,省財政廳把完善省級基建項目財務(wù)管理作為深入推進“放管服”改革的重要抓手,對《省級基本建設(shè)項目財政性資金集中支付的管理辦法》和《廣東省財政廳關(guān)于基本建設(shè)財務(wù)管理的實施辦法》等配套制度進行修訂完善,從使用范圍、審批權(quán)限、申報流程等多個方面進行規(guī)范完善,進一步優(yōu)化財政性資金支付全流程,切實做到簡政不減責(zé)、放權(quán)不放任、到位不越位。
放出活力 對審批層級做“減法”
支付環(huán)節(jié)——基建授權(quán)支付中授權(quán)支付用款計劃和基建合同信息環(huán)節(jié)的審核主體由省財政廳變更為省級主管部門。
工程結(jié)算環(huán)節(jié)——全面下放基建項目工程結(jié)算審核權(quán)限,將全部省級基建項目的工程結(jié)算下放至省級主管部門審核。
竣工財務(wù)決算環(huán)節(jié)——在現(xiàn)有省級主管部門下屬單位的項目竣工財務(wù)決算全部下放至省級主管部門批復(fù)的基礎(chǔ)上,進一步將總投資3000萬元以下的基建項目竣工財務(wù)決算下放至省級主管部門批復(fù),在壓實省級主管部門審核主體責(zé)任的同時,大大縮短了資金審批鏈條,有助于全面實施基建項目全生命周期預(yù)算管理。
創(chuàng)新服務(wù) 對效率提升做“乘法”
經(jīng)過近幾年的探索實踐,基建項目資金支付依托“數(shù)字財政”一體化系統(tǒng)完成了從直接支付向授權(quán)支付的升級過渡,基建支付全過程實現(xiàn)電子化,各環(huán)節(jié)實時可追蹤;基建項目審核實現(xiàn)了從紙質(zhì)材料和線上審核“雙軌”同步運行到全流程電子化操作的創(chuàng)新飛躍。不僅加快了基建財務(wù)資金撥付流程,提升支付效率,也減少了人力成本、減輕了工作負擔(dān),更節(jié)約了行政耗能。
管到點上 對資金監(jiān)管做“加法”
堅持放管并重,把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的重要保障。
加強備案抽查——明確下放省級主管部門審核批復(fù)的結(jié)(決)算均需進行備案,省財政廳將在備案基礎(chǔ)上通過系統(tǒng)對省級主管部門本部的結(jié)(決)算進行重點抽查。
依托項目審計——積極與審計部門溝通協(xié)調(diào),在固定資產(chǎn)投資審計中加強對下放后支付、結(jié)算和竣工財務(wù)決算的審計。
落實督導(dǎo)培訓(xùn)——通過視頻培訓(xùn),組織經(jīng)濟建設(shè)處、投審中心等業(yè)務(wù)處室專題講解修訂后的政策內(nèi)容、操作流程以及工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算審核等基建財務(wù)管理相關(guān)業(yè)務(wù),便于省級項目主管部門更好承接權(quán)限下放后的審核工作,進一步提高項目單位基建財務(wù)管理水平,切實避免“一放就亂”的風(fēng)險,保證我省省級政府投資預(yù)算資金發(fā)揮最大效益。